十三五”工程勘察設計行業信息化工作指導意見
“十二五”期間,廣大工程勘察設計企業開展信息化工作成效顯著,信息化建設為全麵完成固定資產投資和技術改造項目的勘察設計任務,落實節能減排、節約資源和保護環境等基本國策,促進企業創新發展,起到了重要的技術支撐作用。大型骨幹勘察與設計企業基本建立了協同設計、三維設計係統和三維地層信息係統;推廣應用企業綜合管理係統、項目管理係統和文檔管理係統,實現管理信息化;信息基礎設施基本達到國際先進水平。多數中小型勘察設計企業信息化發展步伐明顯加快,信息共享和協同工作模式建設初見成效。但也存在一些問題,主要是:信息化標準體係不完善,各專業軟件集成化應用水平不高,信息安全與知識產權保護薄弱,各專業領域和地區之間發展不夠平衡。 為在“十三五”期間搞好工程勘察設計行業信息化工作,提出以下指導意見。 一、指導思想 以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指導,貫徹實施住房城鄉建設部《2016-2020年建築業信息化發展綱要》,推動信息化與勘察設計行業融合發展,充分發揮信息化的引領和支撐作用,促進企業提升核心競爭力,實現業態創新。 二、基本原則 1、企業主導,行業推動。充分發揮企業在信息化建設中的主體作用,將信息化建設作為提升企業管理能力和技術服務水平的重要手段。行業協會要從行業發展戰略高度,加強統籌協調,實施分類指導,促進交流學習,實現共同進步。 2、規劃先行,循序漸進。將企業信息化建設規劃重點納入企業“十三五”發展規劃,從改革和創新發展的實際出發,循序漸進,有計劃、有步驟地推進實施,使信息化投入充分發揮效益。 3、創新驅動,適用高效。立足行業信息化應用需求,自主創新和引進集成創新並重,以適用、高效為基本要求,加大當代前沿信息技術的應用力度,推進各專業應用軟件研發和係統配套,全麵提升企業信息化水平。 4、集成協同,保障安全。倡導集成性、共享性、協同性、實效性和安全性的融合統一,構建基於“互聯網+”的協同工作模式,為工程建設全生命周期提供高效安全的信息化服務,提高綜合效益。 三、發展目標 在“十三五”期間,大數據、雲計算與“互聯網+”等信息技術在勘察設計行業得到係統集成應用,建築信息模型(BIM)和數字化工廠(DF)技術在工程建設項目全生命周期充分發揮作用,信息化促進勘察設計企業轉型升級、創新發展。綜合類勘察設計企業普遍建立企業級信息資源庫、知識管理係統和綜合管理信息係統;大型企業和工程公司進一步建立智能化綜合管理信息係統,實現覆蓋設計、施工和運營管理等多項業務的集成化協同應用。全行業信息化水平普遍提高,企業之間差距逐步縮小。 四、主要任務 1、推進企業綜合管理信息係統建設,提升集成應用水平。勘察設計企業要建立和完善信息化服務平台,改進信息資源的獲取和表達方式,實現紀錄型信息資源、實物型信息資源和智力型信息資源的集成化管理,增強信息整合和協同工作能力,優化業務流程,提高管理效率和綜合效益。中小型勘察設計企業可以采取聯盟合作方式,共同開發和使用信息係統,實現信息資源共享。 2、積極采用前沿信息技術,促進企業創新發展。有條件的企業應積極探索“互聯網+”環境下管理和運營的新模式,推進BIM、虛擬現實、仿真模擬、大數據、雲計算、智能化、移動通訊和物聯網等信息技術的創新應用;實際運用雲計算技術,搭建雲服務平台,增強企業信息係統功能,提高信息資源使用效率,降低運營成本;開發建立基於BIM的數字化成果交付、審查和存檔管理係統,逐步實現白圖替代藍圖;提升企業為工程建設項目全生命周期提供信息化服務的能力,促進企業經營和管理創新發展。 3、以信息技術為支撐,實現主營業務技術升級。勘察企業應當研究運用三維、可視、仿真模擬和互聯網等信息技術,構建支持異構數據和多種采集方式的工程勘察信息數據庫,實現工程勘察信息的有效傳遞和共享。對勘察項目采用數值模擬、空間分析和可視化表達方式,進行動態監管。 設計企業應當推廣應用基於BIM和DF的協同設計,實現各專業間的信息集成、數據共享和協同工作,對設計項目進行模擬分析、方案優化、數字化交付和可視化表達。建立知識管理信息係統,形成知識儲備、共享和保護機製,使知識價值得到充分發揮。中小型設計企業可以雲計算和“互聯網+”等信息技術為依托,提升信息化水平,降低信息化建設成本,取得實際效果。 工程公司應當利用新的信息技術建立並完善綜合管理信息係統,以綜合信息數據庫為支撐,構建在互聯網環境下多參與方的協同工作模式,按照國際通行方式進行商務運作、資金流通、風險控製和項目管理,實現從項目策劃、設計、施工、采購到交付使用全過程的信息化、智能化管理,使各類數據信息得到集成應用,實現工程項目綜合效益最大化。 4、建立健全信息安全保障體係,保護知識產權。在互聯網環境下,企業應當增強信息安全意識,應用新的信息安全技術建立安全保障機製,防止病毒入侵和數據信息泄漏,確保信息係統安全運行,有效保護企業知識產權。 5、推進信息化標準體係建設,滿足行業信息化建設需求。根據勘察設計行業市場需求和信息化建設實際需要,發揮行業團體標準的作用,推進行業信息化標準建設。結合BIM等新技術應用,重點開展基於BIM的通用、編碼、存儲和交付標準的研究編製工作,為行業信息化建設打好基礎。 6、發揮信息技術優勢,助推行業誠信管理信息化。研究建立基於互聯網的勘察設計企業、從業人員以及相關信息技術企業基本信息及誠信基礎信息的采集、管理和共享模式與方法,建立健全行業誠信管理信息係統,實現企業、從業人員誠信信息和項目信息的集成化服務。 五、推進措施 1、發揮協會職能作用,統籌協調和分類指導。勘察設計同業協會要積極發揮組織協調作用,在各自領域深入調研行業信息化建設的狀況,積極反映企業訴求,為主管部門製定行業信息化政策提供科學依據,共同創造行業信息化建設新局麵。協會要立足行業發展全局,加強行業信息化建設的統一規劃和統籌協調,並根據企業不同的發展規模、業務類型和基礎條件,進行分類指導和技術支持,搭建企業信息化建設交流平台,促進共同進步。 2、樹立優秀典型,引領企業信息技術的創新應用。協會要研究建立企業信息化評估體係,對企業信息化建設的狀況進行客觀、科學的評估,幫助企業對標先進,認識不足,調整目標定位,明確發展方向;繼續做好優秀信息技術應用項目評選工作,樹立先進典型,激發企業的創新意識,並通過開展多種形式的經驗交流,發揮好評優引導作用。 3、企業要主動作為,切實履行信息化建設主體責任。企業要為提高行業信息化總體水平發揮主體作用,做好企業信息化發展專項規劃,作為企業中長期戰略發展規劃的重要組成部分,在頂層設計、目標任務、實施計劃、保障機製等方麵做出科學部署;建立健全企業信息化管理機構和製度,明確信息化領導小組和管理部門職責及工作機製。有條件的企業應當設立總信息師(CIO)崗位,加強統一領導和保障力度;根據實際需求,確保人力、物力和財力資源的有效投入,穩步推進企業信息化建設。 4、提倡自主創新和引進集成創新,使信息化創新成果產生實效。鼓勵企業開展信息技術應用的自主創新和引進集成創新,並將信息化創新成果轉化為生產力,形成專利技術和專有技術,提高企業的核心競爭力;進一步完善行業信息化創新成果轉移轉化運行機製,使創新成果按市場經濟規則進行技術轉讓,通過技術轉讓產生效益,在生產過程中發揮實際作用,實現產業化發展。 5、落實國家知識產權保護政策,創造信息技術健康發展環境。按照國家信息化發展戰略要求,牢固樹立信息技術知識產權保護意識,通過開展行業應用軟件評優和表彰先進等活動,引導企業使用優秀品牌軟件產品,從實際需要出發進行軟件更新換代。鼓勵勘察設計企業與軟件研發企業密切協作,通過研發與應用的互動交流,使各類專業應用軟件功能更加完善,使用更加方便快捷。 6、樹立信息安全意識,建立信息安全保障機製。開展信息安全教育活動,進一步強化信息安全意識。切實加強信息安全技術應用,建立以企業為核心的信息安全體係,完善信息安全保障機製,提升企業信息係統安全管控和應急響應能力,為企業信息化建設保駕護航。 7、實施信息化人才發展戰略,全麵提高信息技術人才隊伍素質。企業要從戰略發展高度,將信息化人才發展規劃納入企業發展規劃,重視信息化人才的培養,營造信息化人才健康發展的環境,培養和造就一支滿足企業發展戰略需要的信息化人才隊伍;有計劃地開展信息技術專題培訓、研討交流和國際合作等活動,全麵提高信息化人才隊伍的素質,保障企業信息化建設可持續發展。